Más de un siglo de cianuro

San Juan fue la primera provincia del país en utilizarlo en la industria minera. Desde 1903 hasta ahora no hubo denuncias de casos de contaminación por su uso. Recientemente ingresó al Congreso de la Nación un proyecto de ley para prohibir la explotación minera a cielo abierto en el país y el uso de sustancias tóxicas, entre ellas el cianuro. Fue impulsado por el diputado Fernando Pino Solanas, y el contragolpe no tardó en llegar: legisladores de provincias mineras expresaron la intención de proponer, cuando el proyecto de Solanas fuese tratado, que la prohibición se extienda a toda la industria nacional.

En medio de este tire y afloje, está la válida preocupación de una sociedad para la que el tema es poco claro y cuenta con información sesgada. Lo cierto es que el cianuro se utiliza en la minería local desde hace más de un siglo. Y fue la primera provincia argentina en hacerlo. En el mundo, la primera planta de cianuración a escala comercial comenzó a funcionar en la Mina Crown en Nueva Zelanda en 1889 y hacia 1904 los procesos de cianu-ración también estaban en marcha en Sudáfrica, Australia, Estados Unidos, México y Francia.

En San Juan los primeros antecedentes remontan a 1903, con las minas de Castaño Nuevo en Calingasta, lugar en el que se aplicó la cianuración en Argentina por primera vez. Antes y en la segunda mitad del siglo XIX, los minerales de oro y plata se obtenían por métodos como la fundición en hornos y por procesos húmedos como la amalgamación por uso de mercurio (altamente tóxico), tal el caso de Hilario y Sorocayense, también en Calin-gasta. En este marco, el proceso de cianuración representó un salto tecnológico para la época ya que permitió la extracción de minerales de baja ley y también la reutilización de los relaves.

“Quien introdujo el cianuro en la provincia fue el francés Francisco Sabatié y tal vez este mismo técnico lo extendió a otros lugares de Calingasta como Carmen Alto en 1910″, señaló Mabel Benavídez, docente e investigadora de la UNSJ que estudió la minería de San Juan en el período que va de 1892 a 1923.

Según Benavidez, el método incorporado por Sabatié pronto comenzó a extenderse a distintos puntos de la provincia. Es así que en 1914 se instaló en Hualilán, Ullum, una planta de cianuración en tanques para el tratamiento de los relaves generados por las compañías inglesas entre 1872 y 1875. En estas fechas, los ingleses montaron el establecimiento metalúrgico de Hualilán, uno de los más grandes de ese entonces. Luego llegó El Salado, en Iglesia, lugar que en 1915 se procesó plata mediante cianuración y recuperación con virutas de zinc. El Salado funcionó desde 1907 a 1917, tras su abandono por la irrupción de la Primera Guerra Mundial.

En lo que resta del siglo XX se produjo un decaimiento de la actividad con algunas excepciones. Es así que en 1956 en Castaño Viejo, Calingasta, se explotaron minerales de plomo, zinc, y plata. En la misma época y en Marayes, Caucete, hasta 1965 se explotaba oro mediante la técnica de flotación.

Ya en la década de los ‘80, la utilización del cianuro sería en esta oportunidad para el proceso de lixiviación en pilas. Probado con excelentes resultados en los Estados Unidos diez años antes, la primera experiencia en San Juan y también del país, se hizo en 1980 con los relaves de Hualilán. En términos simples el proceso consistía en utilizar los relaves (material fino que sale de la planta), peletizarlos, colocarlos en pilas sobre áreas impermeabili-zadas, lavarlos con la solución cianurada y recuperarlos.

La empresa Relaves SRL desarrolló esta experiencia que luego repitió con los relaves de Marayes en 1985. “Fui el primero en hacer lixiviación en pilas y yo estoy contando la historia, en Hualilán estuvimos ocho meses y en Marayes quince. Después un estudio que hizo el Instituto de Investigaciones Mineras de la universidad, el método se aplicaría a gran escala en Farallón Negro, en Catamarca, para utilizarlo en el mineral de la mina con bajo contenido de oro”, recordó Guillermo Preisz, destacado Ingeniero de Minas de la UNSJ, con reconocida experiencia en el ámbito minero del país.

Más cercano en el tiempo, llegarían Veladero en Iglesia (inició su producción en 2005) y posteriormente Gualca-mayo en Jáchal (entró en producción en 2009). Tanto Veladero como Gualcamayo utilizan valles de lixiviación donde se apila el mineral y se realiza la separación del metal con una solución de cianuro diluida en circuito cerrado. Pascua Lama también utilizará el mismo proceso.

Cero accidente

El recorrido histórico también arroja datos clave en cuanto a los efectos por manejo del cianuro se refiere. Un caso emblemático es el de la familia Allen Sutton, en Castaño Nuevo, que vivió durante veinte años en una casa al lado de la planta de procesos, es decir, del lugar donde estaban los tachos de cianuración. “El matrimonio de John Allen y Gertrudis Sutton junto a sus tres hijos, vivió al lado de la planta de procesos, entre 1908 y 1928. Se puede afirmar que a pesar de la cercanía entre la casa del químico con los tanques de cianuración y con el río Castaño, que proveía de agua a la planta y a la familia, escritos y comentarios posteriores no han dejado entrever problemas derivados hacia personas o seres vivos por el uso de estos reactivos. El matrimonio luego se fue a vivir a Brasil y quedó en la casa su hija Lolita, quien se había casado con el sanjuanino José Aguilar, cuya descendencia está radicada en San Juan y de quienes obtuve las fuentes orales para mi investigación”, detalló Mabel Benavídez, quien agregó que sí hay registros de accidentes producidos por el uso de explosivos en esa época.

Otro antecedente es el que llega a través de Charles Sowter, el técnico que transportó e instaló el equipamien-to para El Salado y quien sacó una foto de una familia posando al borde de los tanques espesadores en Hualilán (ver foto aparte). Sowter, también con descendencia en San Juan, nunca manifestó a su familia o amigos que hubiera sufrido daño alguno por su trabajo ni en Hualilán ni en Salado.

Los testimonios recopilados por la historiadora están en consonancia con las estadísticas que se maneja al respecto.

Según Daniel de la Iglesia, profesor en la cátedra “Introducción a la minería y tecnología de sondeo”, de la carrera de Ingeniería de Minas de la UNSJ, “los accidentes en la actividad minera en el mundo pueden estar entre los 10.000 accidentes fatales al año, en esto el 80 por ciento se lo lleva la minería del carbón en China por derrumbes, explosiones y porque no toman medidas de seguridad; el 20 por ciento restante corresponde a la minería de roca dura y también del carbón, pero que tiene que ver con caídas de rocas, equipamientos, trans-portes, pero accidentes en la actividad por lixiviación es ínfimo o no existe”.

El dato se refrenda en el aporte de organismos internacionales. De acuerdo a “El manejo del cianuro en la extracción del oro”, de Logsdon, Hagelstein y Mudder, una publicación del Consejo Internacional de Metales y Medio Ambiente, con sede en Ontario, Canadá, los registros de accidentes industriales en Australia, Canadá, Nueva Zelanda y Estados Unidos, sólo revelaron dos muertes accidentales en las que estuvo involucrado el cianuro en los últimos cien años. El primero no estuvo directamente relacionado con la recuperación del oro y el segundo tuvo lugar cuando una persona entró a un espacio cerrado.

Para Daniel de la Iglesia, quien a su vez trabajó en el área de cianuración de Mina Andacollo en Neuquén, el bajo índice tiene que ver con el hecho de que las personas que trabajan con cianuro están entrenadas para hacerlo.“El cianuro siempre se manejó con precaución porque se sabe que se está trabajando con un tóxico, es sentido común, algo así como a que nadie se le ocurriría inhalar o beber un vaso de lavandina. Además, el aspecto más importante en la manipulación del producto es comprender que la gente que está en contacto con el cianuro debe asumir la responsabilidad por su utilización segura”, concluyó el académico.

FUENTE: Diario de Cuyo

Además  podrá tener los datos de como son evaluados los Gobiernos Provinciales de la misma Región.

En Mendoza tendrá la evaluación, además, de los Gobiernos Municipales.

Este trabajo es evaluado trimestralmente.

El conflicto del Departamento General de Irrigación

“Todos los asuntos que se refieran a la irrigación en la provincia estarán exclusivamente a cargo de un Departamento General de Irrigación…”

Esto lo establece el Artículo 188 de la Constitución de Mendoza.

Los últimos días el DGI se ha visto envuelto en una serie de denuncias que han tenido una cobertura por parte de los medios muy amplia.

Ahora, cuanto es el conocimiento que la gente tiene acerca del caso, cuanto sabe del Departamento General de Irrigación.

El 85,32% de los consultados no sabe a que se dedica el DGI. Si bien su tarea es importante, cuando se habla de agua la relación es o con obras Sanitarias, organismo que ya no existe o con la actual AySA.

El 96,84% no supo contestar quién es el actual responsable del  DGI, es decir mucha tapa y poco resultado.

Para el 95,66% es desconocido o poco conocido el problema o los problemas que tiene actualmente el DGI. Tal vez sea un tema de los medios y la política pero que tiene una escasa repercusión en la gente.

Aerolíneas y el conflicto gremial

Desde hace tres años y después de 18 años de administración privada, la línea aérea de bandera volvió a ser administrada por el Estado.

Por estos días el Gobierno mantiene una fuerte disputa con los gremios aeronáuticos por el futuro de Aerolíneas  Argentina.

Para el Gobierno no es un reclamo por puestos de trabajo o mejoras salariales, es una disputa intrasindical, es decir entre gremios y por variados intereses.

En Mendoza esta situación, de amplia repercusión mediática, es considerada como un reclamo de reivindicación de reclamos laborales o no.

El 71,52% estima que no es un reclamo sindical justificado. El 23,25% no tiene opinión al respecto y solo un 5,22% cree que si es un reclamo de los sindicatos en favor de los trabajadores.

En este sentido se destaca quién en la actualidad representa mejor a los trabajadores, quién hace más por los asalariados.

Un contundente 90,83% cree, estima, considera que el Gobierno Nacional es quién más realiza en ese sentido y para ese sector. El 9,16% considera a los gremios como quienes más trabajan por el sector obrero.

Los sindicalistas en Mendoza

Qué imagen tienen hoy en Mendoza algunos dirigentes gremiales, los tal vez más conocidos por la gente debido a los gremios a los que pertenecen.

Alta imagen negativa, ninguno de los consultados obtuvo una consideración Muy Buena  por lo que realizan o por la representación sindical que ejercen.

De los gremialistas consultados, Guillermo Pereyra del Centro Empleados de Comercio, es quien recoge la imagen positiva más alta, 15,66%.

Conclusiones

Poco conocimiento del Departamento General de Irrigación, evidentemente los mendocinos no lo relacionan con el agua, ese vital elemento sobre todo en tierras áridas como la nuestra. Sus problemas son solo  tapa de diarios, que evidentemente la gente lee poco.

Es claro que el único que compite por el poder con CFK es Hugo Moyano, la dirigencia política restante esta viendo como sobrevivir en una situación de país y de sociedad que no alcanzan a entender

Pero no es menos cierto que la gente, los trabajadores ven más representación y trabajo en el Gobierno Nacional y su Presidenta que en los gremios.

En Mendoza los gremialistas de los sindicatos más conocidos no gozan de buena imagen.

Santiago Alé

para Diagnóstico y Análisis – Estudios de Opinión Pública

El establecimiento de objetivos estratégicos sin mecanismos (proyectos y procesos) alineados a éstos y sin indicadores para medir el desempeño, deriva en un ejercicio meramente académico, popularmente denominado como catálogo de buenas intenciones.

            Por su parte, objetivos claros y proyectos/procesos eficientes pero sin indicadores, dan lugar a la distracción o al abandono de los objetivos estratégicos. Esto resulta particularmente cierto cuando se trata de áreas de gobierno en las cuales típicamente la actividad cotidiana es tan demandante y compleja que termina por arrasar los propósitos institucionales, (Desarrollo Social, Salud, Transporte, por citar algunos ejemplos).

            Diagnóstico y Análisis ofrece al dirigente político la posibilidad de desarrollar esta herramienta de trabajo que pueda traducirse luego en  el reconocimiento social y electoral.

Ø      Hay campañas en donde no se diferencia entre el Marketing político y el comercial.

            El Marketing comercial busca que una determinada persona o consumidor se incline por un objeto o producto sin importar demasiado el tiempo. El Marketing Político busca que un elector elija un candidato en un momento determinado, en una fecha establecida. El tiempo, el momento de elegir es un elemento diferenciador entre ambos (Político y Comercial). Hay un tiempo límite para captar el interés del elector y lograr su apoyo mediante el voto.

Ø      Una campaña electoral no es una campaña publicitaria

La publicidad es un elemento importante en una campaña, pero de ninguna manera es el elemento definitivo.

Los candidatos no pueden ser vendidos como un paquete de arroz o un litro de gaseosa, la diferenciación política es muy diferente a la diferenciación comercial.

Ø      Hay que vencer al adversario, no matarlo

Las campañas políticas son para convencer a los electores que nuestra propuesta es mejor que la de nuestros contendientes. Si puede no utilice campañas negativas, si debe hacerlo recuerde que el golpe que dé no debe dejar duda alguna

Ø      Asesores con experiencia

Cuando una persona sufre un infarto, va al médico. Cuando tiene un problema legal acude a un abogado. El dirigente político en todo momento debe buscar las personas que conozcan de Marketing Político, esas personas son las que deben ser llamadas en cualquier proceso de campaña electoral en la que se participe.

Ø      Capacite a su equipo de campaña

            Sus colaboradores deben saber de que se trata todo esto. Los recueros económicos y humanos que intervienen en una campaña deben ser bien administrados, por ello es necesario que nuestro equipo este coordinado y capacitado para que se transmitan siempre y  principalmente,  el mismo mensaje. Todo el equipo debe hablar el mismo idioma, y esto se logra capacitando a todos los miembros del equipo de campaña.

                        Temidas, odiadas, amadas según lo que revelen, las encuestas electorales sirven más a las estrategias de los partidos y candidatos que a despejar las dudas de los votantes, de hecho, gran parte de estos estudios jamás llegan al conocimiento público.

                        Todos están atentos a las encuestas electorales, que evidentemente forman parte inseparable  de las campañas. Las distintas consultoras están abocadas a un intenso trabajo contratadas, generalmente, por un partido político o un candidato.

                        Todos los partidos políticos y sus candidatos para ganar y acceder al poder necesitan  captar la mayor cantidad de votos posibles. Para ello requieren saber todo lo factible sobre los electores: sus preocupaciones, sus necesidades, sus urgencias, cómo valoran las políticas públicas implementadas hasta la fecha, que valoración reciben los funcionarios de gobierno Nacional, Provincial o Municipal; paro los políticos las encuestas tienen, entonces, un valor estratégico.

                        Los diversos analistas admiten que las encuestas influyen en el electorado pero discrepan en cuanto al grado de influencia. Las encuestas son leídas por la gente ya que estas representan un género de interés que incluye un poco de misterio o suspenso, sobre todo en época electoral. Pero el efecto que esta herramienta posee sobre los votantes no es lineal, no es único. Depende, siempre, donde se publica, quien escribe, si lo hace a favor o en contra, y sobre todo cuanta credibilidad posee el medio donde aparece.

En suma, los diferentes efectos que puede provocar la publicación de una encuesta: adhesión al ganador, aumento de la simpatía por el perdedor, espiral de silencio, inhibición, abstención, etc., no son fácilmente valorables y sí muy dependientes de las circunstancias concretas de cada elección.

                        Conocer la intención de voto hacia un político que además tiene buena imagen sin duda que influye, pero no define una elección. El votante es llevado a menudo por sus tradiciones, por su historia familiar, por sus “odios” y “amores” o por la fascinación del político  que hoy es de su preferencia.

                        Prever el comportamiento humano es difícil, pueden surgir vuelcos importantes e inesperados durante una campaña electoral que hace ganar a quien no estaba en los planes.

La opinión pública

                        Los cambios que se producen en las encuestas suceden porque las mismas lo que hacen es recoger la opinión de los electores sobre temas específicos, en este caso políticos  - electorales

            La opinión, que para Socrates “es mas clara que la ignorancia pero más oscura que el conocimiento”.

            El conocimiento es cierto y definitivo, la opinión es incierta y provisional.

            La opinión pública es tan dudosa e inconstante como la opinión personal. La gente, los electores en este caso, tiene noticias sobre la economía,  la política, y otros aspectos de la vida social, es decir  no viven en la ignorancia. Pero tampoco tiene, no podría tener, pleno conocimiento de todas las cosas: no esta formada solo por expertos en Economía o estudiosos de la Ciencia Política.

            Esa mayoría depende de la información, siempre fragmentada y no siempre veraz que recibe (sobre todo en Mendoza), depende también de las opiniones individuales, sinceras o interesadas que le transmiten quienes tienen autoridad o ascendiente. Con este material se construyen, entonces, juicios provisorios.

            Sin embargo debemos someternos a ese agregado de juicios falibles, “hasta los gobiernos más despóticos necesitan apoyarse sobre la opinión pública” decía Winston Churchill.

En una democracia esa necesidad es extrema, la opinión pública se vuelve, así, prácticamente dominante.

Diarios, radio, televisión, internet y encuestas han venido a incrementar ese dominio. Esto hace que la opinión de cada individuo dependa mucho de la cantidad de personas que, él supone, sostienen la misma opinión: la razón es tímida y cauta cuando está sola, su firmeza y confianza es proporcional al número de opiniones al cual está asociada.

            De ahí la importancia de propalar y cuantificar opiniones. De ahí también el riesgo de la manipulación, los que divulgan o cuantifican pueden caer en la tentación de empujar a la opinión pública en cierta dirección.

            Hoy podemos observar cierto culto hacia la opinión pública por parte de políticos y medios de información. Se la presume autónoma e infalible, contrariarla es correr el riesgo de ser juzgado “soberbio”, “omnipotente” o “antidemocrático”.

            En rigor la democracia exige que, en ciertos casos, los líderes políticos cambien el rumbo de la opinión pública, que la conduzcan en vez de seguirla.

                        La sociedad necesita, entonces, gobierno, necesita que parte de sus miembros se prepare para administrar el presente y organizar el futuro. Esa es, se supone, la especialidad de los políticos. De ellos debe esperarse que sepan, que tengan más que opiniones, conocimiento.

Las encuestas son un instrumento de recolección de datos sobre ciertas y determinadas variables, no pueden reemplazar a una elección, ayudan a posicionar a un determinado candidato y también establecen diversas tácticas para una determinada campaña, reflejan la opinión y ambas pueden condicionar la actitud del dirigente político frente a un determinado problema.

            Es tarea y responsabilidad de toda la clase política demostrar que poseen conocimiento y no solo opiniones respecto de los problemas que nos afectan, que pueden dar soluciones a los mismos sin necesidad de producir fuertes sacrificios, en definitiva esperamos que nuestros políticos sepan gobernar.

LA CAMPAÑA HA COMENZADO.

             Si los hombres y mujeres simplemente se hicieran obedecer no habría necesidad de campañas electorales, bastaría con pedir que nos voten, pero en su conjunto los electores no se conforman con prestar solamente obediencia: piden y exigen algo  a cambio.

             El papel de la campaña electoral es modificar la conducta de las personas, en cuanto preferencias políticas, a través de la persuasión, ejercer una influencia sobre individuos y grupos para conseguir que se vote a un determinado candidato, lograr la adhesión a un partido, etc.

 Por ello en toda campaña electoral existe lo que se denomina “estímulos actuantes”,  que son todas las acciones que los partidos y sus candidatos realizan para tratar de convencer al electorado que sus ideas, sus propuestas son las mejores para la ciudadanía.

 Por ello es necesario establecer y dar a conocer que la elección es algo vital y decisivo lo que se elige. Debemos dar impulso a ideas y valores que representan a nuestra organización, para que ello influya en la decisión del elector.

             Lo que realiza la campaña electoral es activar las predisposiciones latentes, a esas predisposiciones la campaña le da expresión electoral, transforma la tendencia política en un voto concreto, cierto, emitido.

             Las campañas electorales han presentado distintas características a través del tiempo, en la actualidad también han presentado diversos cambios:

CONTEXTO ELECTORAL ACTUAL,

PARTIDARIO – GENERAL.

                                   Presenta las siguientes características:

                        *Prevalece la racionalidad política en

                          el electorado.

                         *Voto selectivo.

                         *Mayor decisión del sector independiente.

                         *Pérdidas de estímulos actuantes internos.

CAMPAÑAS CLÁSICAS.

                      Fueron manejadas  desde la perspectiva de:

                         *Planificación a corto plazo.

                         *Adopción de estrategias en base a la intuición.             

                        *Falta de prospección integrada y multidisciplinaria.

CAMPAÑAS EFECTIVAS

                                   Sus características más sobresalientes son:

                     *Enfoque prospectivo integrado y multidisciplinario.

                         *Planificación a mediano y largo plazo.        

                        *Equipos de trabajo integrados por especialistas

                          partidarios y extrapartidarios. 

                        *Reducción de decisiones de base intuitiva.

                        *Incorporación de reingenieria electoral.

                      *Determinar la población objetivo, como así también  los grupos y públicos motores.

*Marketing político, conjunto de técnicas que nos permiten fijar las oportunas  estrategias para obtener el objetivo electoral prefijado.

Tenga en cuenta estas recomendaciones sobre “Campañas de aire y campañas de tierra” del  Dr. Luis Costabonino, el consultor político más importante de habla hispana.

    Lo más conocido y visible de nuestro trabajo profesional es lo que usualmente se llama “campaña de aire”, es decir, la parte de la campaña electoral que se apoya en los medios de difusión, prensa, radio y televisión. Esa actividad es la que tiene más fama, más notoriedad y un perfil público más alto.

               El éxito de una campaña electoral, sin embargo, se basa en un equilibrio eficiente entre campaña de aire y campaña de tierra. Llamamos campaña de tierra a la que se hace recorriendo el terreno de campaña: pueblos, barrios, calles, visitas casa por casa, contacto cara a cara entre el candidato o partido y el elector persona.

           De la misma manera, la publicidad en medios masivos “ablanda” a los electores, los motiva, les da una opinión favorable de los candidatos que se promueven en televisión o radio, pero para llegar al voto efectivo de esas personas hay que administrar el voto, consolidarlo, hacer de la intención de voto, voto real. Pasar de la simple simpatía a una boleta puesta en una urna. Eso es lo que se hace con el contacto cara a cara. La campaña de tierra es la que pone en acción a los electores. La campaña de tierra es una campaña de movilización.

           Parte de nuestro trabajo es capacitar a los equipos de campaña en las mejores técnicas para llevar adelante una perfecta campaña de tierra. Queremos dejar aquí, de todas maneras, algunos consejos prácticos para cuidar la administración del voto y la movilización.

           Una buena campaña de tierra necesita de tres componentes básicos: organización, descentralización y contacto directo. La organización sirve para dar un máximo de eficiencia a la tarea de campaña. La descentralización multiplica la eficacia del trabajo, el contacto directo es el procedimiento de comunicación y de persuasión entre el candidato o partido y los electores.

El marketing político es un método para hacer buenas campañas. Sus componentes son la ciencia política, la sociología electoral y la comunicación. Sus desavenencias con el marketing comercial son más fuertes que sus afinidades. Se conoce de él mucho más el mito que el método. No es cierto que el marketing político construya campañas vacías y cosméticas, centradas en la apariencia. Por el contrario, las campañas que hacen los buenos consultores tienen poderosos contenidos, guardan muy celosamente las identidades históricas de los partidos, respetan la personalidad de los candidatos y proponen ofertas razonables y orientadas al desarrollo de los países.

El método de Marketing Político parte del conocimiento del electorado y del diagnóstico de la elección. Mediante encuestas, estudios de opinión pública y análisis estadísticos, trata de llegar a cuatro conocimientos operativos clave: cómo es el candidato, cómo son sus adversarios, cómo son los electores, cómo es la elección. Este punto de partida, llamado también DSP (diagnóstico socio-político) permite construir una estrategia de campaña, la cual está compuesta por un mensaje, por los grupos objetivo a los cuales va dirigido, los medios de difusión que serán utilizados y por un manejo específico de los tiempos para el procesamiento de esos contenidos.

Una campaña orientada por el método del marketing político hace que el mensaje sea uno. Dice lo mismo el slogan de campaña que la imagen del candidato. Hay un único mensaje dicho de mil maneras. La famosa “asesoría de imagen” del candidato es una forma redundante, clara, inequívoca, de que el candidato diga de una forma no verbal, lo mismo que dice el resto de su campaña con palabras y argumentos.

El cimiento de los buenos mensajes está formado por los puntos fuertes del candidato, por la identidad de su partido y por los deseos o temores de los electores. Cuando un mensaje se construye con estos ingredientes el resultado es efectivo.

El mensaje se comunica a los electores. Pero no a todos los electores al mismo tiempo ni de la misma manera. Unos electores se interesan especialmente por la política, leen los periódicos. Otros no se informan, no les interesa la política, no les gusta leer. Los primeros saben desde mucho tiempo antes cuando habrá elecciones y a quién votarán. Los segundos se enteran que habrá elecciones pocos días antes de su realización y pueden cambiar muy fácilmente de opción política.

El impacto social y económico de la Asignación Universal por Hijo empieza a notarse. No habia que esperar el derrame, habia que ir a buscarlo.

Una nota de Roberto Navarro en Página 12 del 28 de MArzo de 2010

 Esta semana la Anses pagará el quinto mes de la Asignación Universal por Hijo (AUH) y especialistas de distintas áreas sociales siguen encontrando efectos virtuosos de esa medida que reconoce derechos a grupos vulnerables. Un estudio del Ministerio de Economía indica que en 2010 la AUH agregará 1,1 punto porcentual al PBI y 2,3 puntos al consumo. Un informe de la consultora Bein señala que prácticamente el ciento por ciento de quienes reciben el subsidio queda arriba de la línea de indigencia. Dirigentes de la Federación Argentina de Supermercados, que agrupa a las pymes de ese sector comercial, afirmaron a Página/12 que sus asociados elevaron sus ventas un promedio de un 8 por ciento desde diciembre gracias a la AUH. Y sus colegas de autoservicios chinos realizaron una encuesta que reveló que, en algunas zonas, llegan a vender hasta un 20 por ciento más y que el 72 por ciento de las compras de los beneficiarios del plan se destina a alimentos. También creció la producción de calzado e indumentaria para niños. Por otra parte, aumentó la matriculación de alumnos de escuelas primaria y secundaria. Con respecto al área de la salud, un informe de ese ministerio a nivel nacional revela que, en algunas provincias, se incrementó hasta un 40 por ciento la vacunación y que, a nivel país, se elevó en un 40 por ciento la inscripción en el seguro médico estatal Plan Nacer.

“La Asignación Universal por Hijo genera poder adquisitivo en los grupos de menos ingresos. Ese dinero parte desde el menor eslabón de la cadena y produce un enorme efecto multiplicador”, explicó a este diario el economista Aldo Ferrer. Y agregó: “Genera ventas, producción y empleo; y en algunos casos, inversión. Es lo contrario a la teoría del derrame, que nos vendían en los noventa, que proponía bajarles los impuestos a los ricos y esperar que éstos gastaran ese dinero y generaran empleo. Eso nunca sucedió”. En la cartera económica estiman que el subsidio aportará, como piso, un 1,1 punto de incremento al PBI. Pero que ese crecimiento se dará con una distribución absolutamente distinta del resto de la economía.

“Las ventas, la producción y el empleo que genera la AUH se da en pymes en un 90 por ciento de los casos. Son quioscos, almacenes, autoservicios, fábricas de segundas marcas y puestos de trabajo para personas de baja calificación, que son el núcleo más duro del desempleo”, señaló a Página/12 un destacado miembro del equipo económico.

La AUH es una iniciativa inédita en el país y con escasos antecedentes a nivel mundial. Por esa razón, aún hay pocos datos sobre su repercusión económica, social y educativa, así como su impacto en materia de salud, incluso psicológica. Página/12 realizó un relevamiento con especialistas en distintas áreas para evaluar los primeros efectos de la AUH, con el siguiente resultado.

Más allá del registro del que partan, distintas consultoras comparten la idea de que la AUH reducirá en un 50 por ciento la indigencia y entre un 20 y un 30 por ciento la pobreza. Marina Dal Poggetto, economista del Estudio Bein, explicó a este diario: “La participación en el gasto total de una familia de cada uno de los hijos depende de su edad. La franja que más gasta son los jóvenes de entre 15 y 18 años. Para el Indec necesitan 166 pesos mensuales para salir de la indigencia; para nosotros, 216 pesos. Como toda familia recibe algún otro ingreso, aunque sea mínimo, considero que todo menor que reciba el subsidio pasará a estar por arriba de la línea de indigencia”.

En general, la mayoría de los economistas especializados en temas sociales acuerdan en que la AUH es el plan más eficiente que se ha implementado en el país. Rubén Lo Vuolo, economista del Ciepp, señaló a este diario que “Argentina está mostrando un plan alternativo a los que se utilizan habitualmente, que dependen de determinados condicionamientos de ingresos. Lo ideal sería que fuera ciento por ciento universal, pero este plan ya está demostrando su eficacia social”. Por su parte, Agustín Salvia, investigador del Conicet y de la Universidad Católica, piensa que “el Gobierno ha logrado una eficiente transferencia de ingresos, incluso manejó bien el reemplazo de los programas existentes. El plan va a tener un alto impacto en el índice de indigencia. Socialmente, va a generar transformaciones importantes, que vamos a ir visualizando a lo largo del tiempo. Sería interesante enseñarle a la gente cómo gastarlo, por ejemplo, entregando un listado de alimentos con alto contenido vitamínico.

La AUH empieza a desbaratar las débiles argumentaciones de los talibanes del mercado. Una nota de Alfredo Zaiat en Página 12 del 17 de Abril de 2010

Una persona que no recibe ningún ingreso se encuentra en una situación angustiante. En ese estado, si los precios suben o bajan, o si el alquiler mensual de la habitación donde vive ajusta o no la tarifa le resulta indiferente. Si no tiene nada, esas variaciones que inquietan al resto no provocan ningún cambio en su situación. Esa misma persona pasa a estar en otras condiciones cuando empieza a percibir una suma fija de dinero cada mes como parte de una política pública para atender a sectores postergados. Ese monto, que antes no lo contabilizaba en su bolsillo, le permite ahora comprar bienes, en especial alimentos, además del inmenso alivio de tener certidumbre sobre ingresos futuros. A partir de ese momento, los movimientos en los precios empiezan a afectarlo, aunque en una dimensión que no lo induce a concluir que se encuentra en la misma situación miserable anterior. Sabe que pese al alza de ciertos precios sigue estando en una posición muchísimo mejor recibiendo esa suma de dinero que estar con las manos vacías. Este sentido común tan básico está siendo violentado por especialistas que concentran críticas desmesuradas en la Asignación Universal por Hijo, la medida de protección y de reconocimiento de derecho social más importante desde los dispuestos en los dos primeros gobiernos peronistas. Las observaciones negativas refieren a la pérdida del poder adquisitivo debido a los ajustes en alimentos y bebidas. Incluso algunos expertos del establishment plantean que “la inflación neutralizará el impacto de la AUH en la pobreza”. Semejante desprecio por la población que tiene poco y nada, desdén que se manifiesta en la sentencia desde un supuesto saber técnico de que ese dinero no sirve porque se lo come la inflación, es una particularidad de este momento de tensión política mediática. Se puede suponer que si no existiera esa batalla en el espacio público, sería probable aunque no seguro que esos expertos en temas laborales y sociales fueran más prudentes en sus afirmaciones.

La necesidad de fijar un criterio automático de actualización de la AUH está pendiente, para igualarla con lo que sucede con las jubilaciones, y también con el resto de las asignaciones familiares que se definen en negociaciones entre las organizaciones sindicales y el Estado. Esa carencia en la reglamentación, sin embargo, no significa que los grupos sociales que reciben la AUH estén padeciendo la inflación como la entienden los sectores con ingresos fijos o con flujo variable pero permanente de recursos. Cuando esos cronistas sociales de oficina apuntan a la pérdida del poder de compra por la evidente erosión que provoca el alza de precios en alimentos y bebidas, en realidad están cuestionando la expansión del gasto público que incentiva la demanda, como la AUH. Ese mayor gasto lo señalan como uno de los principales motores de la inflación. Esto deriva en la conclusión de que la inflación es regresiva y, por lo tanto, la recomendación implícita de esos especialistas es que antes de instrumentar medidas de protección social el Gobierno debería ocuparse de los precios, que es un tema más relevante para los desamparados.

La cuestión que no consideran por anteojeras ideológicas es que la obvia regresividad de la inflación se verifica en los grupos sociales con ingresos que ya arrastraban. En el supuesto caso de que esa expansión del gasto sea el motivo de la suba de precios, aspecto que merecería una evaluación más rigurosa que la que ofrece la ortodoxia, esa política fiscal para las personas que reciben ese dinero, en cambio, le resulta progresiva. Uno de los jóvenes economistas que participan en el blog Homo Economicus provoca con el siguiente interrogante: “¿Cómo queda el poder adquisitivo de estos sectores luego de la expansión del gasto?”. Para luego sentenciar: “La respuesta es bastante trivial. Si le doy poder adquisitivo a alguien que no lo tenía, por más que ese poder adquisitivo se deteriore en el tiempo, estoy ‘aumentándolo’ en relación al momento inicial (donde era ‘cero’)”. En esa misma línea, el autor de ese post decide interpelar aún más al saber convencional y plantea que “entonces, pareciera que el impuesto inflacionario tuviera poco de regresivo, y más bien mucho de progresivo”.

La AUH es un extraordinario avance en el reconocimiento de derechos, siendo los niños y jóvenes los sujetos involucrados, cuyo impacto en áreas sensibles de las familias con carencias materiales todavía no ha adquirido la relevancia que se merece en la consideración del espacio público. Incluso figuras políticas que durante años batallaron por universalizar una asignación por hijo se dedican a cuestionarla en aspectos interesantes para investigaciones académicas para presentar ante el Banco Mundial, pero que se ubican en el margen de un plan de semejante magnitud. Esto no significa que haya que avanzar en el mejoramiento del programa en cuanto a su profundidad, que ya es mucha. Ahora se está transitando la necesaria etapa de consolidarlo en un período donde la avanzada conservadora se presenta sin pudor con las banderas de la ortodoxia. Hoy discutir cuestiones de los márgenes del programa, como si fueran centrales, sólo colabora a la distorsión de la comprensión del plan social más ambicioso en décadas y más profundo en la región.

En Brasil, Perú, Chile y México existen planes sociales de envergadura para atender a los grupos sociales vulnerables. Todos ellos son muy importantes, como el elogiado Bolsa Familia de Lula da Silva, que afianzó aún más la identificación de los pobres con el líder brasileño. Pero ninguno es tan ambicioso en materia de cobertura y monto de las transferencias. En un informe especial publicado en Cash, suplemento económico de este diario, el domingo 21 de marzo pasado, el periodista Tomás Lukin adelantó la investigación de los economistas Demian Panigo, Emmanuel Agis y Carlos Cañete Asignación Universal por Hijo: resultados preliminares. En ese documento de trabajo se presenta un cuadro comparativo esclarecedor sobre el alcance de la AUH en relación con los planes existentes en esos otros cuatro países. En todos existen condicionalidades para recibir el dinero (salud y educación), el sujeto alcanzado son los hijos de las familias pobres hasta los 18 años, con excepción de Perú, que es hasta los 15. Las diferencias aparecen en cuanto al alcance de la población, al monto del presupuesto en relación con el Producto y con la suma mensual de la asignación. El dinero destinado en el plan argentino equivale al 0,58 por ciento del PIB, mientras que en Brasil es de 0,39; en México, 0,31; en Perú, 0,20; y en Chile, 0,10 por ciento. Para que la comparación del dinero entregado sea homogénea, esa troika de economistas convirtió a dólares las respectivas asignaciones totales que reciben la familia: la AUH en Argentina equivale en promedio a unos 94 dólares, mientras que en México es de 55; en Perú, 50; en Brasil, 43; y en Chile, 38 dólares. Como las monedas domésticas están apreciadas en relación con el dólar, lo opuesto a lo que se verifica en Argentina pese a las presiones del frente devaluador, la brecha entre esas sumas es todavía más sustancial a favor de la AUH.

Se presentan desafíos futuros, que no son equivalentes a problemas, como los que se presentan ante carencias de pupitres y aulas por la explosión de la matrícula escolar ante la exigencia de mandar a los niños a la escuela para recibir la asignación plena. Esa notable respuesta educativa abre un interesante debate acerca de la imposición de una contraprestación (escolarizar y seguimiento del plan de vacunación a los niños) para recibir un plan social. A veces la teoría, que se presenta más justa y equilibrada en los papeles, se enfrenta a hechos concretos que la relativizan

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