En esta oportunidad una nota de Alfredo Zaiat, periodista de Página 12, donde cuationa la ortodoxia económica, imperdible

POSKEYNESIANOS

“Es totalmente falso decir que la emisión genera inflación”, sentenció Mercedes Marcó del Pont en la entrevista publicada en este diario el domingo pasado. Agregó que “solamente en Argentina se mantiene esa idea de que la expansión de la cantidad de dinero genera inflación”. Esta declaración provocó alteración emocional en las filas monetaristas e incomodidad en otros. La presidenta del Banco Central apuntó al corazón de un principio sagrado del análisis económico doméstico colonizado por décadas de predominio de ideas monetaristas, en especial en la institución que los liberales consideran de su propiedad. La presencia de Marcó del Pont en la conducción del Central es un hecho político notable, porque desafía ese nicho de poder y de negocios de la ortodoxia asociada con la banca. Es una grieta, por lo conceptual y también por género, que sorprende a representantes de bancos centrales de la región, incluso a los de países puestos como ejemplos por diferentes vertientes del progresismo y de la izquierda, que aún mantienen concepciones conservadoras en esos espacios de poder. Además de ese indudable componente político, con la nueva Carta Orgánica la reconstrucción de una banca central involucrada en el desarrollo económico se propone en base a una concepción teórica y práctica que interpela la experiencia pasada, capturando sus virtudes y neutralizando sus errores, que es consciente del fiasco de la ortodoxia, aquí en los noventa y ahora en Europa, y que se reconoce en las ideas más modernas de regulación prudencial y del pensamiento económico sobre política monetaria, como la que expresa el poskeynesiano.

En esta misma columna de hace cuatro sábados se afirmó que considerar que la emisión de dinero se traduce en aumentos de precios, en cualquier circunstancia y contexto, es uno de los mayores éxitos de la ortodoxia en cuanto a influencia en la sociedad sobre el abordaje de temas económicos. Es una idea que está marcada a fuego, incluso en miembros de la heterodoxia. Si aumenta el gasto público, es inflacionario. Si se financia al Tesoro, es inflacionario. Si se utilizan reservas para pagar deuda, es inflacionario. Para la ortodoxia, toda intervención del Estado, en última instancia, es inflacionaria, aunque con excepciones. Por ejemplo, cuando rescata al sistema financiero o cuando financia, mediante líneas de créditos a tasas subsidiadas o beneficios fiscales, a grupos empresarios. Se revela así que la discusión no es teórica sobre la orientación de la política monetaria, sino que es otra eminentemente política referida a qué tipo de participación se pretende del Estado.

Miles de comentarios descalificadores en portales de medios cuestionaron a Marcó del Pont a partir de esa frase. Un hashtag en Twitter sobre el tema se mantuvo durante un día entre los más populares. Hubo artículos en tono escandalizado y comentarios varios evaluando el descuido de la titular del Central. Muchos de ellos siguen atrapados por la memoria de desquicios monetarios y financieros del pasado que, vaya paradoja, fueron provocados por quienes pretenden erigirse en guardianes del orden monetario. En el largo período que predominó la ortodoxia en el Banco Central fue cuando más descalabros se registraron en el sistema monetario y bancario. Desde 1976, cuando la dictadura liberalizó el mercado financiero y el Banco Central quedó en manos de los liberales, se sucedieron crisis bancarias, estafas a ahorristas, estatización de la deuda externa privada, estallidos inflacionarios, cambios de moneda. Los protagonistas de esas debacles, como sus herederos de ahora, son quienes encienden luces de alerta sobre los cambios operativos y conceptuales en el Banco Central. Es una reacción de autopreservación extraordinaria teniendo en cuenta el fracaso del monetarismo, naufragio al que no es necesario apelar a la experiencia argentina para corroborarlo, sino que basta con analizar el actual descalabro europeo.

La reforma de la Carta Orgánica del Banco Central y el desafío cultural, con sólido respaldo teórico y práctico, sobre la emisión de dinero y la inflación, abre una nueva etapa, que en los hechos ya había empezado y que ahora se ha institucionalizado. La cantidad de dinero de una economía no tiene relación directa con la inflación. En la definición de la magnitud de la masa monetaria de la economía intervienen la tasa de interés, la tasa del crecimiento económico, el grado de utilización de los factores de producción, el grado de monetización, la velocidad de circulación de los medios de pagos. Las bancas centrales no controlan la cantidad de circulante, sino que puede intervenir en ese sentido manejando la tasa de interés o el tipo de cambio. Las metas cuantitativas no son una herramienta para gestionar la política monetaria.

Esta concepción se basa en renovadas ideas propuestas por economistas enrolados en la escuela poskeynesiana. Entre sus aportes se destaca que definir los niveles de tasas de interés por parte del Banco Central es clave porque estiman que esa variable es relevante en la distribución del ingreso por su efecto sobre el crecimiento y el empleo. Afirman que los aumentos de precios dependen del resultado del conflicto entre los trabajadores y las empresas por la distribución del ingreso. En esa tensión la fuerza de los trabajadores está vinculada con su grado de organización, y aumenta cuando es baja la tasa de desempleo. En tanto, el poder de las empresas para compensar el alza del salario nominal subiendo precios para mantener su tasa de ganancia depende de la competencia en la economía (con más margen en mercados oligopólicos o monopólicos), de la productividad y de la correlación de fuerza con los sindicatos. Otra de las bases de la economía poskeynesiana es que la demanda agregada (consumo e inversión) está muy relacionada con la tasa de interés. Si ésta aumenta, baja esa otra variable, y viceversa. A la vez, la tasa de desempleo depende inversamente de la demanda agregada. Esto es, si aumenta el gasto disminuye el desempleo. También la desocupación está relacionada positivamente con la tasa de interés: a mayor tasa menor demanda, por lo tanto, mayor desempleo.

Esta esquemática reseña sirve para exponer que la tarea principal de la política monetaria del Banco Central es la intervención en el nivel de la tasa de interés, y no en la expansión cuantitativa del dinero. Existe divergencia entre miembros del poskeynesianismo sobre cómo definir el nivel de la tasa de interés. Unos proponen que en términos reales debe ser cero, o sea la tasa nominal igual a la inflación esperada. Otros sugieren un nivel “justo”, en el cual la distribución del ingreso sea neutral, en cuyo caso deber ser igual al promedio de la productividad del trabajo. En una y en otra opción, ese marco de política monetaria favorece un mayor grado de libertad de la política fiscal y la política de ingresos. El poskeynesianismo considera que la economía no tiene una tendencia natural al pleno empleo, entonces propone la intervención estatal para alcanzar ese objetivo. Otro postulado importante es que la producción se ajusta a la demanda y, por ese motivo, el incremento del consumo (público y privado) es el principal incentivo a la inversión. Es decir que a corto y largo plazo la economía está dirigida por la demanda; no por las restricciones en la oferta.

La escuela poskeynesiana no se plantea como un cuerpo de ideas de verdades absolutas, sino que lo desarrolla en un marco que es definido como de incertidumbre total, donde el futuro es imprevisible, puesto que está estrechamente vinculado con el del tiempo histórico. Definición que colisiona con los postulados tradicionales. En Teorías monetarias poskeynesianas, los economistas Pierre Piégay y Luis-Philippe Rochon afirman que “es necesario desconfiar de los que pretenden detentar la exclusividad –y, por supuesto, la tenencia de la verdad– sobre teorías, paradigmas, sistemas, sean cuales fueren. Es necesario desconfiar, sobre todo, de los que pretenden poseer el verdadero sentido, derivado de una hipótesis única”. Para concluir que la complejidad del sistema económico actual invita a ser prudentes cuando se trata de sugerir un análisis. Ambos destacan que su intención es más modesta: “Mostrar que las teorías monetarias poskeynesianas son fieles a ciertos aspectos del análisis de Keynes y cuáles de ellos constituyen importantes avances”. Modestia de la que la ortodoxia carece pese a sus rotundos fracasos.

azaiat@pagina12.com.ar

Además  podrá tener los datos de como son evaluados los Gobiernos Provinciales de la misma Región.

En Mendoza tendrá la evaluación, además, de los Gobiernos Municipales.

Este trabajo es evaluado trimestralmente.

La vuelta de YPF

Después de 17 años de administración privada, vuelve YPF a ser del Estado Nacional.

Sin inversiones de riesgo, incumplimiento de compromisos desde el año 2000 y con inversiones en  África en función de sus propios intereses estratégicos

El vaciamiento de reservas encarada por Repsol con el solo fin de retirar utilidades del país, sumado a la importante cantidad de dinero que se gasta hoy en importar combustibles (10 mil millones de dólares en el año 2011 según datos oficiales) deciden al Gobierno Nacional a llevar adelante tan importante medida.

Como ha sido percibida esta decisión por parte de la ciudadanía en la  Región de Cuyo, que grado de acuerdo expresa tener el residente de esta zona del país con esta medida.

El 81,63% del total esta Muy de Acuerdo y Bastante de Acuerdo con esta medida.

En el Gran Mendoza lo estaría el 84,42%, en el Gran San Juan el 83,11% y en el Gran San Luís el 80,34% de los consultados, es decir apoyan esta trascendente decisión del Gobierno Nacional que tendrá repercusiones hacia el mediano y largo plazo.

Conclusiones

Se podría decir que Repsol – YPF era una crónica con final anunciado.

Demasiados errores, demasiados incumplimientos no hacían preveer otra cosa que lo sucedido.

El Gobierno volvió a usar acertadamente  las herramientas del marketing político para llevar a buen puerto su estrategia de comunicación.

El relato oficial es más creíble que lo que puedan decir ahora los empresarios españoles y sus socios locales.

El apoyo a la medida del Gobierno es aplastante, no deja dudas.

El Marketing Político anglosajón tiene una expresión para describir este tipo de situaciones. Storytelling

Y es que cuando se quiere transmitir una idea, no hay nada mejor que

contar una historia.

Contar una historia, dar estructura narrativa a lo que se quiere comunicar.

No me lo expliques: cuéntame cómo pasó.

Así paso lo de YPF. Una Historia con final anunciado.

El establecimiento de objetivos estratégicos sin mecanismos (proyectos y procesos) alineados a éstos y sin indicadores para medir el desempeño, deriva en un ejercicio meramente académico, popularmente denominado como catálogo de buenas intenciones.

            Por su parte, objetivos claros y proyectos/procesos eficientes pero sin indicadores, dan lugar a la distracción o al abandono de los objetivos estratégicos. Esto resulta particularmente cierto cuando se trata de áreas de gobierno en las cuales típicamente la actividad cotidiana es tan demandante y compleja que termina por arrasar los propósitos institucionales, (Desarrollo Social, Salud, Transporte, por citar algunos ejemplos).

            Diagnóstico y Análisis ofrece al dirigente político la posibilidad de desarrollar esta herramienta de trabajo que pueda traducirse luego en  el reconocimiento social y electoral.

Ø      Hay campañas en donde no se diferencia entre el Marketing político y el comercial.

            El Marketing comercial busca que una determinada persona o consumidor se incline por un objeto o producto sin importar demasiado el tiempo. El Marketing Político busca que un elector elija un candidato en un momento determinado, en una fecha establecida. El tiempo, el momento de elegir es un elemento diferenciador entre ambos (Político y Comercial). Hay un tiempo límite para captar el interés del elector y lograr su apoyo mediante el voto.

Ø      Una campaña electoral no es una campaña publicitaria

La publicidad es un elemento importante en una campaña, pero de ninguna manera es el elemento definitivo.

Los candidatos no pueden ser vendidos como un paquete de arroz o un litro de gaseosa, la diferenciación política es muy diferente a la diferenciación comercial.

Ø      Hay que vencer al adversario, no matarlo

Las campañas políticas son para convencer a los electores que nuestra propuesta es mejor que la de nuestros contendientes. Si puede no utilice campañas negativas, si debe hacerlo recuerde que el golpe que dé no debe dejar duda alguna

Ø      Asesores con experiencia

Cuando una persona sufre un infarto, va al médico. Cuando tiene un problema legal acude a un abogado. El dirigente político en todo momento debe buscar las personas que conozcan de Marketing Político, esas personas son las que deben ser llamadas en cualquier proceso de campaña electoral en la que se participe.

Ø      Capacite a su equipo de campaña

            Sus colaboradores deben saber de que se trata todo esto. Los recueros económicos y humanos que intervienen en una campaña deben ser bien administrados, por ello es necesario que nuestro equipo este coordinado y capacitado para que se transmitan siempre y  principalmente,  el mismo mensaje. Todo el equipo debe hablar el mismo idioma, y esto se logra capacitando a todos los miembros del equipo de campaña.

                        Temidas, odiadas, amadas según lo que revelen, las encuestas electorales sirven más a las estrategias de los partidos y candidatos que a despejar las dudas de los votantes, de hecho, gran parte de estos estudios jamás llegan al conocimiento público.

                        Todos están atentos a las encuestas electorales, que evidentemente forman parte inseparable  de las campañas. Las distintas consultoras están abocadas a un intenso trabajo contratadas, generalmente, por un partido político o un candidato.

                        Todos los partidos políticos y sus candidatos para ganar y acceder al poder necesitan  captar la mayor cantidad de votos posibles. Para ello requieren saber todo lo factible sobre los electores: sus preocupaciones, sus necesidades, sus urgencias, cómo valoran las políticas públicas implementadas hasta la fecha, que valoración reciben los funcionarios de gobierno Nacional, Provincial o Municipal; paro los políticos las encuestas tienen, entonces, un valor estratégico.

                        Los diversos analistas admiten que las encuestas influyen en el electorado pero discrepan en cuanto al grado de influencia. Las encuestas son leídas por la gente ya que estas representan un género de interés que incluye un poco de misterio o suspenso, sobre todo en época electoral. Pero el efecto que esta herramienta posee sobre los votantes no es lineal, no es único. Depende, siempre, donde se publica, quien escribe, si lo hace a favor o en contra, y sobre todo cuanta credibilidad posee el medio donde aparece.

En suma, los diferentes efectos que puede provocar la publicación de una encuesta: adhesión al ganador, aumento de la simpatía por el perdedor, espiral de silencio, inhibición, abstención, etc., no son fácilmente valorables y sí muy dependientes de las circunstancias concretas de cada elección.

                        Conocer la intención de voto hacia un político que además tiene buena imagen sin duda que influye, pero no define una elección. El votante es llevado a menudo por sus tradiciones, por su historia familiar, por sus “odios” y “amores” o por la fascinación del político  que hoy es de su preferencia.

                        Prever el comportamiento humano es difícil, pueden surgir vuelcos importantes e inesperados durante una campaña electoral que hace ganar a quien no estaba en los planes.

La opinión pública

                        Los cambios que se producen en las encuestas suceden porque las mismas lo que hacen es recoger la opinión de los electores sobre temas específicos, en este caso políticos  - electorales

            La opinión, que para Socrates “es mas clara que la ignorancia pero más oscura que el conocimiento”.

            El conocimiento es cierto y definitivo, la opinión es incierta y provisional.

            La opinión pública es tan dudosa e inconstante como la opinión personal. La gente, los electores en este caso, tiene noticias sobre la economía,  la política, y otros aspectos de la vida social, es decir  no viven en la ignorancia. Pero tampoco tiene, no podría tener, pleno conocimiento de todas las cosas: no esta formada solo por expertos en Economía o estudiosos de la Ciencia Política.

            Esa mayoría depende de la información, siempre fragmentada y no siempre veraz que recibe (sobre todo en Mendoza), depende también de las opiniones individuales, sinceras o interesadas que le transmiten quienes tienen autoridad o ascendiente. Con este material se construyen, entonces, juicios provisorios.

            Sin embargo debemos someternos a ese agregado de juicios falibles, “hasta los gobiernos más despóticos necesitan apoyarse sobre la opinión pública” decía Winston Churchill.

En una democracia esa necesidad es extrema, la opinión pública se vuelve, así, prácticamente dominante.

Diarios, radio, televisión, internet y encuestas han venido a incrementar ese dominio. Esto hace que la opinión de cada individuo dependa mucho de la cantidad de personas que, él supone, sostienen la misma opinión: la razón es tímida y cauta cuando está sola, su firmeza y confianza es proporcional al número de opiniones al cual está asociada.

            De ahí la importancia de propalar y cuantificar opiniones. De ahí también el riesgo de la manipulación, los que divulgan o cuantifican pueden caer en la tentación de empujar a la opinión pública en cierta dirección.

            Hoy podemos observar cierto culto hacia la opinión pública por parte de políticos y medios de información. Se la presume autónoma e infalible, contrariarla es correr el riesgo de ser juzgado “soberbio”, “omnipotente” o “antidemocrático”.

            En rigor la democracia exige que, en ciertos casos, los líderes políticos cambien el rumbo de la opinión pública, que la conduzcan en vez de seguirla.

                        La sociedad necesita, entonces, gobierno, necesita que parte de sus miembros se prepare para administrar el presente y organizar el futuro. Esa es, se supone, la especialidad de los políticos. De ellos debe esperarse que sepan, que tengan más que opiniones, conocimiento.

Las encuestas son un instrumento de recolección de datos sobre ciertas y determinadas variables, no pueden reemplazar a una elección, ayudan a posicionar a un determinado candidato y también establecen diversas tácticas para una determinada campaña, reflejan la opinión y ambas pueden condicionar la actitud del dirigente político frente a un determinado problema.

            Es tarea y responsabilidad de toda la clase política demostrar que poseen conocimiento y no solo opiniones respecto de los problemas que nos afectan, que pueden dar soluciones a los mismos sin necesidad de producir fuertes sacrificios, en definitiva esperamos que nuestros políticos sepan gobernar.

LA CAMPAÑA HA COMENZADO.

             Si los hombres y mujeres simplemente se hicieran obedecer no habría necesidad de campañas electorales, bastaría con pedir que nos voten, pero en su conjunto los electores no se conforman con prestar solamente obediencia: piden y exigen algo  a cambio.

             El papel de la campaña electoral es modificar la conducta de las personas, en cuanto preferencias políticas, a través de la persuasión, ejercer una influencia sobre individuos y grupos para conseguir que se vote a un determinado candidato, lograr la adhesión a un partido, etc.

 Por ello en toda campaña electoral existe lo que se denomina “estímulos actuantes”,  que son todas las acciones que los partidos y sus candidatos realizan para tratar de convencer al electorado que sus ideas, sus propuestas son las mejores para la ciudadanía.

 Por ello es necesario establecer y dar a conocer que la elección es algo vital y decisivo lo que se elige. Debemos dar impulso a ideas y valores que representan a nuestra organización, para que ello influya en la decisión del elector.

             Lo que realiza la campaña electoral es activar las predisposiciones latentes, a esas predisposiciones la campaña le da expresión electoral, transforma la tendencia política en un voto concreto, cierto, emitido.

             Las campañas electorales han presentado distintas características a través del tiempo, en la actualidad también han presentado diversos cambios:

CONTEXTO ELECTORAL ACTUAL,

PARTIDARIO – GENERAL.

                                   Presenta las siguientes características:

                        *Prevalece la racionalidad política en

                          el electorado.

                         *Voto selectivo.

                         *Mayor decisión del sector independiente.

                         *Pérdidas de estímulos actuantes internos.

CAMPAÑAS CLÁSICAS.

                      Fueron manejadas  desde la perspectiva de:

                         *Planificación a corto plazo.

                         *Adopción de estrategias en base a la intuición.             

                        *Falta de prospección integrada y multidisciplinaria.

CAMPAÑAS EFECTIVAS

                                   Sus características más sobresalientes son:

                     *Enfoque prospectivo integrado y multidisciplinario.

                         *Planificación a mediano y largo plazo.        

                        *Equipos de trabajo integrados por especialistas

                          partidarios y extrapartidarios. 

                        *Reducción de decisiones de base intuitiva.

                        *Incorporación de reingenieria electoral.

                      *Determinar la población objetivo, como así también  los grupos y públicos motores.

*Marketing político, conjunto de técnicas que nos permiten fijar las oportunas  estrategias para obtener el objetivo electoral prefijado.

Tenga en cuenta estas recomendaciones sobre “Campañas de aire y campañas de tierra” del  Dr. Luis Costabonino, el consultor político más importante de habla hispana.

    Lo más conocido y visible de nuestro trabajo profesional es lo que usualmente se llama “campaña de aire”, es decir, la parte de la campaña electoral que se apoya en los medios de difusión, prensa, radio y televisión. Esa actividad es la que tiene más fama, más notoriedad y un perfil público más alto.

               El éxito de una campaña electoral, sin embargo, se basa en un equilibrio eficiente entre campaña de aire y campaña de tierra. Llamamos campaña de tierra a la que se hace recorriendo el terreno de campaña: pueblos, barrios, calles, visitas casa por casa, contacto cara a cara entre el candidato o partido y el elector persona.

           De la misma manera, la publicidad en medios masivos “ablanda” a los electores, los motiva, les da una opinión favorable de los candidatos que se promueven en televisión o radio, pero para llegar al voto efectivo de esas personas hay que administrar el voto, consolidarlo, hacer de la intención de voto, voto real. Pasar de la simple simpatía a una boleta puesta en una urna. Eso es lo que se hace con el contacto cara a cara. La campaña de tierra es la que pone en acción a los electores. La campaña de tierra es una campaña de movilización.

           Parte de nuestro trabajo es capacitar a los equipos de campaña en las mejores técnicas para llevar adelante una perfecta campaña de tierra. Queremos dejar aquí, de todas maneras, algunos consejos prácticos para cuidar la administración del voto y la movilización.

           Una buena campaña de tierra necesita de tres componentes básicos: organización, descentralización y contacto directo. La organización sirve para dar un máximo de eficiencia a la tarea de campaña. La descentralización multiplica la eficacia del trabajo, el contacto directo es el procedimiento de comunicación y de persuasión entre el candidato o partido y los electores.

El marketing político es un método para hacer buenas campañas. Sus componentes son la ciencia política, la sociología electoral y la comunicación. Sus desavenencias con el marketing comercial son más fuertes que sus afinidades. Se conoce de él mucho más el mito que el método. No es cierto que el marketing político construya campañas vacías y cosméticas, centradas en la apariencia. Por el contrario, las campañas que hacen los buenos consultores tienen poderosos contenidos, guardan muy celosamente las identidades históricas de los partidos, respetan la personalidad de los candidatos y proponen ofertas razonables y orientadas al desarrollo de los países.

El método de Marketing Político parte del conocimiento del electorado y del diagnóstico de la elección. Mediante encuestas, estudios de opinión pública y análisis estadísticos, trata de llegar a cuatro conocimientos operativos clave: cómo es el candidato, cómo son sus adversarios, cómo son los electores, cómo es la elección. Este punto de partida, llamado también DSP (diagnóstico socio-político) permite construir una estrategia de campaña, la cual está compuesta por un mensaje, por los grupos objetivo a los cuales va dirigido, los medios de difusión que serán utilizados y por un manejo específico de los tiempos para el procesamiento de esos contenidos.

Una campaña orientada por el método del marketing político hace que el mensaje sea uno. Dice lo mismo el slogan de campaña que la imagen del candidato. Hay un único mensaje dicho de mil maneras. La famosa “asesoría de imagen” del candidato es una forma redundante, clara, inequívoca, de que el candidato diga de una forma no verbal, lo mismo que dice el resto de su campaña con palabras y argumentos.

El cimiento de los buenos mensajes está formado por los puntos fuertes del candidato, por la identidad de su partido y por los deseos o temores de los electores. Cuando un mensaje se construye con estos ingredientes el resultado es efectivo.

El mensaje se comunica a los electores. Pero no a todos los electores al mismo tiempo ni de la misma manera. Unos electores se interesan especialmente por la política, leen los periódicos. Otros no se informan, no les interesa la política, no les gusta leer. Los primeros saben desde mucho tiempo antes cuando habrá elecciones y a quién votarán. Los segundos se enteran que habrá elecciones pocos días antes de su realización y pueden cambiar muy fácilmente de opción política.

El impacto social y económico de la Asignación Universal por Hijo empieza a notarse. No habia que esperar el derrame, habia que ir a buscarlo.

Una nota de Roberto Navarro en Página 12 del 28 de MArzo de 2010

 Esta semana la Anses pagará el quinto mes de la Asignación Universal por Hijo (AUH) y especialistas de distintas áreas sociales siguen encontrando efectos virtuosos de esa medida que reconoce derechos a grupos vulnerables. Un estudio del Ministerio de Economía indica que en 2010 la AUH agregará 1,1 punto porcentual al PBI y 2,3 puntos al consumo. Un informe de la consultora Bein señala que prácticamente el ciento por ciento de quienes reciben el subsidio queda arriba de la línea de indigencia. Dirigentes de la Federación Argentina de Supermercados, que agrupa a las pymes de ese sector comercial, afirmaron a Página/12 que sus asociados elevaron sus ventas un promedio de un 8 por ciento desde diciembre gracias a la AUH. Y sus colegas de autoservicios chinos realizaron una encuesta que reveló que, en algunas zonas, llegan a vender hasta un 20 por ciento más y que el 72 por ciento de las compras de los beneficiarios del plan se destina a alimentos. También creció la producción de calzado e indumentaria para niños. Por otra parte, aumentó la matriculación de alumnos de escuelas primaria y secundaria. Con respecto al área de la salud, un informe de ese ministerio a nivel nacional revela que, en algunas provincias, se incrementó hasta un 40 por ciento la vacunación y que, a nivel país, se elevó en un 40 por ciento la inscripción en el seguro médico estatal Plan Nacer.

“La Asignación Universal por Hijo genera poder adquisitivo en los grupos de menos ingresos. Ese dinero parte desde el menor eslabón de la cadena y produce un enorme efecto multiplicador”, explicó a este diario el economista Aldo Ferrer. Y agregó: “Genera ventas, producción y empleo; y en algunos casos, inversión. Es lo contrario a la teoría del derrame, que nos vendían en los noventa, que proponía bajarles los impuestos a los ricos y esperar que éstos gastaran ese dinero y generaran empleo. Eso nunca sucedió”. En la cartera económica estiman que el subsidio aportará, como piso, un 1,1 punto de incremento al PBI. Pero que ese crecimiento se dará con una distribución absolutamente distinta del resto de la economía.

“Las ventas, la producción y el empleo que genera la AUH se da en pymes en un 90 por ciento de los casos. Son quioscos, almacenes, autoservicios, fábricas de segundas marcas y puestos de trabajo para personas de baja calificación, que son el núcleo más duro del desempleo”, señaló a Página/12 un destacado miembro del equipo económico.

La AUH es una iniciativa inédita en el país y con escasos antecedentes a nivel mundial. Por esa razón, aún hay pocos datos sobre su repercusión económica, social y educativa, así como su impacto en materia de salud, incluso psicológica. Página/12 realizó un relevamiento con especialistas en distintas áreas para evaluar los primeros efectos de la AUH, con el siguiente resultado.

Más allá del registro del que partan, distintas consultoras comparten la idea de que la AUH reducirá en un 50 por ciento la indigencia y entre un 20 y un 30 por ciento la pobreza. Marina Dal Poggetto, economista del Estudio Bein, explicó a este diario: “La participación en el gasto total de una familia de cada uno de los hijos depende de su edad. La franja que más gasta son los jóvenes de entre 15 y 18 años. Para el Indec necesitan 166 pesos mensuales para salir de la indigencia; para nosotros, 216 pesos. Como toda familia recibe algún otro ingreso, aunque sea mínimo, considero que todo menor que reciba el subsidio pasará a estar por arriba de la línea de indigencia”.

En general, la mayoría de los economistas especializados en temas sociales acuerdan en que la AUH es el plan más eficiente que se ha implementado en el país. Rubén Lo Vuolo, economista del Ciepp, señaló a este diario que “Argentina está mostrando un plan alternativo a los que se utilizan habitualmente, que dependen de determinados condicionamientos de ingresos. Lo ideal sería que fuera ciento por ciento universal, pero este plan ya está demostrando su eficacia social”. Por su parte, Agustín Salvia, investigador del Conicet y de la Universidad Católica, piensa que “el Gobierno ha logrado una eficiente transferencia de ingresos, incluso manejó bien el reemplazo de los programas existentes. El plan va a tener un alto impacto en el índice de indigencia. Socialmente, va a generar transformaciones importantes, que vamos a ir visualizando a lo largo del tiempo. Sería interesante enseñarle a la gente cómo gastarlo, por ejemplo, entregando un listado de alimentos con alto contenido vitamínico.

La AUH empieza a desbaratar las débiles argumentaciones de los talibanes del mercado. Una nota de Alfredo Zaiat en Página 12 del 17 de Abril de 2010

Una persona que no recibe ningún ingreso se encuentra en una situación angustiante. En ese estado, si los precios suben o bajan, o si el alquiler mensual de la habitación donde vive ajusta o no la tarifa le resulta indiferente. Si no tiene nada, esas variaciones que inquietan al resto no provocan ningún cambio en su situación. Esa misma persona pasa a estar en otras condiciones cuando empieza a percibir una suma fija de dinero cada mes como parte de una política pública para atender a sectores postergados. Ese monto, que antes no lo contabilizaba en su bolsillo, le permite ahora comprar bienes, en especial alimentos, además del inmenso alivio de tener certidumbre sobre ingresos futuros. A partir de ese momento, los movimientos en los precios empiezan a afectarlo, aunque en una dimensión que no lo induce a concluir que se encuentra en la misma situación miserable anterior. Sabe que pese al alza de ciertos precios sigue estando en una posición muchísimo mejor recibiendo esa suma de dinero que estar con las manos vacías. Este sentido común tan básico está siendo violentado por especialistas que concentran críticas desmesuradas en la Asignación Universal por Hijo, la medida de protección y de reconocimiento de derecho social más importante desde los dispuestos en los dos primeros gobiernos peronistas. Las observaciones negativas refieren a la pérdida del poder adquisitivo debido a los ajustes en alimentos y bebidas. Incluso algunos expertos del establishment plantean que “la inflación neutralizará el impacto de la AUH en la pobreza”. Semejante desprecio por la población que tiene poco y nada, desdén que se manifiesta en la sentencia desde un supuesto saber técnico de que ese dinero no sirve porque se lo come la inflación, es una particularidad de este momento de tensión política mediática. Se puede suponer que si no existiera esa batalla en el espacio público, sería probable aunque no seguro que esos expertos en temas laborales y sociales fueran más prudentes en sus afirmaciones.

La necesidad de fijar un criterio automático de actualización de la AUH está pendiente, para igualarla con lo que sucede con las jubilaciones, y también con el resto de las asignaciones familiares que se definen en negociaciones entre las organizaciones sindicales y el Estado. Esa carencia en la reglamentación, sin embargo, no significa que los grupos sociales que reciben la AUH estén padeciendo la inflación como la entienden los sectores con ingresos fijos o con flujo variable pero permanente de recursos. Cuando esos cronistas sociales de oficina apuntan a la pérdida del poder de compra por la evidente erosión que provoca el alza de precios en alimentos y bebidas, en realidad están cuestionando la expansión del gasto público que incentiva la demanda, como la AUH. Ese mayor gasto lo señalan como uno de los principales motores de la inflación. Esto deriva en la conclusión de que la inflación es regresiva y, por lo tanto, la recomendación implícita de esos especialistas es que antes de instrumentar medidas de protección social el Gobierno debería ocuparse de los precios, que es un tema más relevante para los desamparados.

La cuestión que no consideran por anteojeras ideológicas es que la obvia regresividad de la inflación se verifica en los grupos sociales con ingresos que ya arrastraban. En el supuesto caso de que esa expansión del gasto sea el motivo de la suba de precios, aspecto que merecería una evaluación más rigurosa que la que ofrece la ortodoxia, esa política fiscal para las personas que reciben ese dinero, en cambio, le resulta progresiva. Uno de los jóvenes economistas que participan en el blog Homo Economicus provoca con el siguiente interrogante: “¿Cómo queda el poder adquisitivo de estos sectores luego de la expansión del gasto?”. Para luego sentenciar: “La respuesta es bastante trivial. Si le doy poder adquisitivo a alguien que no lo tenía, por más que ese poder adquisitivo se deteriore en el tiempo, estoy ‘aumentándolo’ en relación al momento inicial (donde era ‘cero’)”. En esa misma línea, el autor de ese post decide interpelar aún más al saber convencional y plantea que “entonces, pareciera que el impuesto inflacionario tuviera poco de regresivo, y más bien mucho de progresivo”.

La AUH es un extraordinario avance en el reconocimiento de derechos, siendo los niños y jóvenes los sujetos involucrados, cuyo impacto en áreas sensibles de las familias con carencias materiales todavía no ha adquirido la relevancia que se merece en la consideración del espacio público. Incluso figuras políticas que durante años batallaron por universalizar una asignación por hijo se dedican a cuestionarla en aspectos interesantes para investigaciones académicas para presentar ante el Banco Mundial, pero que se ubican en el margen de un plan de semejante magnitud. Esto no significa que haya que avanzar en el mejoramiento del programa en cuanto a su profundidad, que ya es mucha. Ahora se está transitando la necesaria etapa de consolidarlo en un período donde la avanzada conservadora se presenta sin pudor con las banderas de la ortodoxia. Hoy discutir cuestiones de los márgenes del programa, como si fueran centrales, sólo colabora a la distorsión de la comprensión del plan social más ambicioso en décadas y más profundo en la región.

En Brasil, Perú, Chile y México existen planes sociales de envergadura para atender a los grupos sociales vulnerables. Todos ellos son muy importantes, como el elogiado Bolsa Familia de Lula da Silva, que afianzó aún más la identificación de los pobres con el líder brasileño. Pero ninguno es tan ambicioso en materia de cobertura y monto de las transferencias. En un informe especial publicado en Cash, suplemento económico de este diario, el domingo 21 de marzo pasado, el periodista Tomás Lukin adelantó la investigación de los economistas Demian Panigo, Emmanuel Agis y Carlos Cañete Asignación Universal por Hijo: resultados preliminares. En ese documento de trabajo se presenta un cuadro comparativo esclarecedor sobre el alcance de la AUH en relación con los planes existentes en esos otros cuatro países. En todos existen condicionalidades para recibir el dinero (salud y educación), el sujeto alcanzado son los hijos de las familias pobres hasta los 18 años, con excepción de Perú, que es hasta los 15. Las diferencias aparecen en cuanto al alcance de la población, al monto del presupuesto en relación con el Producto y con la suma mensual de la asignación. El dinero destinado en el plan argentino equivale al 0,58 por ciento del PIB, mientras que en Brasil es de 0,39; en México, 0,31; en Perú, 0,20; y en Chile, 0,10 por ciento. Para que la comparación del dinero entregado sea homogénea, esa troika de economistas convirtió a dólares las respectivas asignaciones totales que reciben la familia: la AUH en Argentina equivale en promedio a unos 94 dólares, mientras que en México es de 55; en Perú, 50; en Brasil, 43; y en Chile, 38 dólares. Como las monedas domésticas están apreciadas en relación con el dólar, lo opuesto a lo que se verifica en Argentina pese a las presiones del frente devaluador, la brecha entre esas sumas es todavía más sustancial a favor de la AUH.

Se presentan desafíos futuros, que no son equivalentes a problemas, como los que se presentan ante carencias de pupitres y aulas por la explosión de la matrícula escolar ante la exigencia de mandar a los niños a la escuela para recibir la asignación plena. Esa notable respuesta educativa abre un interesante debate acerca de la imposición de una contraprestación (escolarizar y seguimiento del plan de vacunación a los niños) para recibir un plan social. A veces la teoría, que se presenta más justa y equilibrada en los papeles, se enfrenta a hechos concretos que la relativizan

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